Panamá como una Jurisdicción de Juego por Internet

La privatización de la industria del juego en 1998, Panamá se ha convertido en una de las jurisdicciones de juego más exitosas de la región. La aprobación de nuevas leyes y reglamentos sobre juegos de azar ha proporcionado seguridad en las inversiones de los principales operadores de juegos internacionales y, por lo tanto, proporcionó a los aficionados los últimos avances tecnológicos en juegos de azar. El juego se ha convertido en una atracción para los turistas que vienen a Panamá.

A pesar de que se ha introducido mucha tecnología en la industria del juego en Panamá desde su privatización en 1998, las nuevas leyes sobre juegos de azar promulgadas en ese momento prohibían expresamente a Panamá como jurisdicción de juego en Internet.

Como Internet se ha convertido en una herramienta indispensable para muchas empresas en otros mercados, los casinos en Internet son cada vez más buscados por los aficionados a los juegos de todo el mundo. Las jurisdicciones de juegos de azar en Internet reguladas son raras y las sanciones económicas por infracciones debidas a juegos en Internet en jurisdicciones prohibidas son extremadamente altas.

En un esfuerzo por posicionarse como una Jurisdicción de Juego en Internet, actualmente la Junta de Control de Juegos ha redactado para revisión una propuesta de reglamento por la que se permitiría juegos de Internet en Panamá. El reglamento tiene por objeto proporcionar el desarrollo de actividades de juego por medios electrónicos y otras comunicaciones de larga distancia, con ciertas restricciones.

El proyecto de reglamento establece que será aplicable a los sistemas de juego de larga distancia que operen en o desde el territorio de la República de Panamá. Esta regla aplica el principio de territorialidad que es el mismo que se utiliza a efectos fiscales. Todos los ingresos de fuentes extranjeras están exentos, pero los ingresos y los ingresos producidos en Panamá están sujetos al impuesto panameño. Debido a que en algunos casos será difícil determinar si el sistema se aplica a la jurisdicción panameña, la Junta de Control de Juegos se encargará de determinar si alguna actividad de juego o apuesta se considera sujeta a las disposiciones de la propuesta de Internet reglamentos de juego.

Los juegos de azar en Internet se definen por el reglamento propuesto como:
"Todas las actividades por las que se hace o se recibe una apuesta, o se envía, se recibe o se coloca, o de cualquier otra manera se interpone mediante cualquier equipo, aplicación, máquina o sistema de telecomunicaciones y donde el resultado adverso o favorable del juego no depende principalmente del talento o habilidad del jugador, y / o las apuestas son aceptadas o realizadas sobre eventos deportivos en general y / o sobre actividades que originan apuestas ".

Queda expresamente excluido del ámbito de aplicación de estas normas, las siguientes actividades y / o juegos:

1. El sistema de juego de equinos regulado por el Contrato No. 106-A y la Resolución No. 060 de 30 de julio de 1999 y otros reglamentos relacionados con esta actividad.

2. Los sistemas de apuestas telefónicas de las Agencias de apuestas para eventos deportivos, regulados por la Resolución N ° 077 de 4 de agosto de 1999.

3. Juegos telemáticos de texto de audio masivo regulados por la Resolución No. 082 de 19 de agosto de 1989.

4. Promociones Comerciales, Raffles o Raffles de Caridad que utilicen, en su desarrollo, equipos, sistemas o máquinas de telecomunicaciones, regulados por la Resolución N ° 059 de 30 de julio de 1999.

Los principales aspectos de este proyecto de reglamento para el juego por Internet en o desde el territorio de la República de Panamá son:

- Para operar un sistema de juego de larga distancia, el operador debe solicitar y obtener una licencia de juego emitida por la Junta de Control de Juegos de la República de Panamá.

- Todo el equipo para el sistema de juegos de larga distancia está sujeto a registro, no autorización, por la Junta de Control de Juegos de la República de Panamá.

- Para poder operar un contrato de juego por Internet, se debe pagar un derecho de llave de US $ 40,000.00 al Estado. En caso de que el Administrador / Operador sea representado por un Promotor de Juego, la suma de US $ 10,000.00 debe ser pagada como derecho de llave. Los promotores de juegos son personas que solicitan y están obligados ante la Junta de Control de Juegos a presentar al menos 10 contratos anuales para juegos por Internet.

- Cada licencia de juego por Internet estará sujeta a un impuesto estatal anual de US $ 10,000.00, denominado "Participación en Ingresos del Administrador / Operador". Este tipo de impuesto se creó desde la privatización de la industria de los casinos, por lo que se buscó garantizar el ingreso mínimo del Estado de este negocio. Esta disposición no es aplicable a las agencias de apuestas, que deben pagar anualmente una suma de acuerdo al volumen de operaciones y niveles de apuestas en cada caso particular.

- El Director tiene la facultad de autorizar la celebración de contratos de administración / operación con una persona jurídica propiedad del 100% por un administrador / operador previamente licenciado para proveer juegos en Internet.

Al igual que en otras jurisdicciones, se aplicarán muchas prohibiciones, tales como:

- Prohibición a las personas no autorizadas de operar sistemas de juegos de larga distancia, independientemente del nombre dado a los mismos.

- Prohibición de promocionar una empresa comercial o lugar de residencia como lugar con el equipo necesario para participar, jugar o realizar una apuesta, en juegos y actividades que produzcan apuestas por medios electrónicos para la comunicación a larga distancia.

- Prohibición de que una persona busque deliberadamente ventajas comerciales del uso de su establecimiento como un sitio con el equipo necesario para participar, jugar o realizar una apuesta, en juegos y actividades que producen apuestas por medios electrónicos para la comunicación a larga distancia.

- Los juegos de Internet operados desde Panamá no pueden ser utilizados por personas residentes en el país de Panamá.

- Las apuestas de la siguiente naturaleza no podrán ser aceptadas:

- Eventos deportivos a nivel amateur en la República de Panamá.

- Eventos realizados fuera de Panamá, donde participan instituciones públicas o privadas ubicadas en Panamá.

- Las apuestas sobre el resultado de la elección a un cargo público, dentro o fuera de Panamá.

- Cualquier evento, no importa donde se realice, que implique equipo profesional que tenga como base el país de Panamá.

- Cualquier evento jugado en Panamá que implique un equipo profesional, para lo cual los Directores de la Liga de Regentes, solicitan que no se realicen apuestas, éstas deberán solicitar la autorización a más tardar 30 días antes del inicio de las actividades.

- Cualquier otro evento en el que las apuestas estén prohibidas en el contrato correspondiente o que haya sido determinado como tal por la Junta de Control de Juegos.

Las regulaciones para las operaciones del sistema del juego son similares a las en el lugar para el funcionamiento de casinos y de máquinas tragaperras completos. Se establecen normas para la emisión y mantenimiento de licencias, investigaciones, principios y obligaciones contables, controles internos, requisitos corporativos, entre otros.

En la actualidad este proyecto de reglamento se encuentra bajo el estudio y consideración de las autoridades de juego. Estamos siguiendo de cerca lo mismo para saber de cualquier cambio en la regulación propuesta.

Gilda Berman de Vilar